这已是ITS114接连十二年做职业盘点，2021年作为十四五发动之年，才智交通展开环境是更好了，仍是更坏了？这一年和从前有什么不一样吗？

　　但也或许有些不一样了。十三五以来，才智交通展开的关键，渐渐从次序、安全、办理需求为主，向以前者为根底的功率、效益需求改动。方针驱动仍是这个商场首要的动力，但交通财物运营出产企业，如运送企业、公路运营公司、港口、纽带、航空、轨迹等等，包含数据财物服务的企业，他们对数据、信息化的需求开端迅猛增加，尤其是在疫情冲击之后。

　　新冠疫情现已持续2年多，对各行各业的影响现已不再是“腠理”，而渐渐的渗透到“肌肤”以及内脏，假如持续下去，怕是要到“骨髓”了。疫情对出行最大的改动是什么？便是减少了通勤之外的出行，增加了私家车出行。疫情对职业最大的影响是什么？需求不振、政府出资乏力。前者关于以缓解城市拥堵为首要运用场景的智能交通而言，是利好，但短期内，后者却是个灾祸，所以才有最难“收款”的一年，这个说法。

　　政府端需求不振，企业端需求会更多吗？至少现在看起来，才智公路、才智高速尽管常有大项目，但并不遍及，港口、纽带、民航等相同如此，后三者自身基数有限，且为归纳性大型项目，所以抢夺更为剧烈的，或许是公路、归纳运送企业的智能化、信息化。

　　就现在来看，十四五很或许会是智能交通职业展开的一个转折期，即前一阶段的智能交通制作帮忙完结了我国从非机动化出行到机动化出行社会阶段的现代交通次序树立和现代交通文明的养成，下一阶段即进入到以次序和文明为根底的功率、效益需求制作期。

　　2021年10月，交通运送部印发了《数字“十四五”展开规划》，提出“十四五”期间，数字交通展开的整体使命能够简略地归纳为“一脑、五网、两体系”，其间：“一脑”是指归纳交通运送数字大脑，“五网”是指构建交通新式交融根底设备网络、布置斗极、5G等信息根底设备运用网络、制作一体联接的数字出行网络、制作多式联运的才智物流网络、晋级现代化职业办理信息网络，“两体系”是指培养数字交通立异展开体系、构建网络安全归纳防备体系。

　　截止现在，现已有广东、山东、云南、贵州、江西等省发布“数字交通”十四五规划，江苏发布了才智交通十四五展开规划，根本结构与部十四五规划共同，制作交通运送大数据中心/途径，进步公路、铁路、港口、纽带等根底设备的数字化、智能化才能，然后赋能给运送安全、运送功率。

　　有同行曾对照“十三五交通运送信息化规划”与“十四五数字交通规划”，最大的改变便是“数字交通”规划更为详细、内容更丰厚、指向更清晰，这也阐明十三五以来，运送出产环节关于技能的需求，不再是初级的信息化，被迫的接入网络，而是需求全方位的数字化流程再造，实时感知监测预警剖析，为出产经营供给根据。

　　就ITS114来看，十四五前的才智交通制作，首要是服务于办理、安全管控，然后在快速构成的轿车社会年代，树立起包含次序、规矩在内的现代交通文明，而从十三五发端的以功率、效益为方针的才智交通制作，则将在前三十年的制作根底上，进步运送出产功率，进步出行者的获得感，而这都仍是现在才智交通制作运用的短板。换句话说，也便是在交通次序、规矩的根底上来进步运送体系的功率、效益，最终完结定制化、个性化运送或许出行。在未来，才智交通的服务方针将从集体走向细分的单位以及个别，而数字交通便是这个承上启下的制作阶段，而这个阶段会很长，也大有时机。

　　2021年8月，交通运送部印发《交通运送范畴新式根底设备制作举动计划（2021—2025年）》交通讯息根底设备制作举动中，根本清晰了交通运送新基建的首要制作方向，包含才智公路、才智航道、才智港口、才智纽带、根底设备进步（5G、斗极等感知）、归纳交通运送“数据大脑” 等。

　　包含依托京哈、京港澳、杭绍甬、沈海、沪昆、成渝、海南环岛等国家高速公路关键路段以及京雄高速、济青中线等城际快速通道展开才智公路制作；依托天山成功地道、秦岭地道群等展开才智工地、才智运营与应急办理等体系制作，增强地道运转办理可靠性。

　　推动归纳客运纽带智能化制作。以快捷换乘为导向，完善智能联程导航、票务服务、标识引导、归纳立体换乘等设备。推行运用车载快捷式安检设备，推动电子客票在归纳客运纽带的广泛运用，加强不同运送方法票务体系的有用联接，完结“一站购票、一码（证）通行”。推动各出行方法间运营信息有用对接，加强组织调度、运力组织等方面的协同联接和应急呼应，保证极点恶劣气候、严重突发事情、关键时段等情况下及时疏运旅客。

　　此外，2022年2月，交通运送部印发《关于活跃扩展交通运送有用出资的告诉》（以下简称《告诉》），布置做好2022年扩展交通运送有用出资作业，完结“开门红”“局面稳”，其间就包含交通运送新基建：

　　推动才智公路、才智航道、才智港口、才智纽带等交通运送新式根底设备关键工程制作。

　　加速推动公路长大桥梁结构健康监测体系、电子航道图制作，加强航道、通航修建物和航运纽带大坝运转监测。

　　深化交通运送科技立异及运用，施行交通运送科技演示工程，展开自动驾驭、智能航运先导运用试点。

　　加强严重深远海安全监管、帆海保证、应急救助、抢险打捞、溢油铲除配备设备制作，持续进步安全应急保证水平。

　　就ITS114来看，交通运送新基建与“数字交通”制作内容根本共同，“数字交通”包含规模要更广一些，在才智出行等偏软件、偏服务体会的方向，新基建并未触及。

　　为对冲疫情带来的经济下行，2022年的新老基建出资会显着提速，国家也提出了“适度超前”推动基建，出资较大，且对当地经济、作业有较大拉动作用的公路、纽带将会是关键，与此同步的才智公路、才智高速、才智纽带，也将会是新老基建交融制作的重要范畴。

　　与“才智交管”不一样，交通运送新基建的实质需求之一是效益，也便是和出产经营密不可分，以此为方针，在安全、快捷、舒适、功率等方针上发力。也便是说，大部分交通运送新基建的制作运用，首要考虑的，不仅是办理需求，更有运送企业、公路港口纽带航空轨迹等运营单位的出产经营信息化需求。

　　与才智交管不一样，交通新基建的业主也会多元化，政府仅仅其间一小部分的收购方，大型运送企业、交通财物运营单位，才是首要的需求方，一起对可持续服务才能要求会更高，一般来说，项目出资规模、服务周期也会更长，商场相对而言，更有生机。

　　2020年8月，住建部、中心网信办、科技部、工信部、人保部、商务部、银保监会等7部委印发了《关于加速推动新式城市根底设备制作的辅导定见》，要求推动新式城市根底设备制作（简称“新城建”），首要包含7个方面：

　　全面推动城市信息模型（CIM）途径制作、推动智能化市政根底设备制作和更新改造、协同展开才智城市和智能网联轿车、制作智能化城市安全监管途径、加速推动才智社区制作、推动智能制作和修建工业化协同展开和推动城市归纳办理服务途径制作。

　　2021年4月28日，北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡等6个城市被住建部、工信部等两部委确认为才智城市根底设备与智能网联轿车协同展开第一批试点城市。

　　2021年12月，住建部、工信部发布才智城市根底设备与智能网联轿车协同展开第二批试点城市，重庆、深圳、厦门、南京、济南、成都、合肥、沧州、芜湖、淄博等10个城市为才智城市根底设备与智能网联轿车协同展开第二批试点城市。

　　以支撑智能网联轿车运用和改进城市出行为切入点，制作城市路途、修建、公共设备交融感知体系，打造才智出行途径车城网，推动才智城市与智能网联轿车协同展开。

　　深化推动5G+车联网展开，加速布设城市路途根底设备智能感知体系，对车道线、交通标识、护栏等进行数字化改造，与智能网联轿车完结互联互通，进步车路协同水平。推动智能网联轿车在城市公交、景区旅游、特种作业、物流运送等多场景运用，满意多样化智能交通运送需求。

　　加速泊车设备智能化改造和制作。依托CIM途径，制作集城市动态数据与静态数据于一体的车城网途径，聚合智能网联轿车、智能路途、城市修建等多类城市数据，支撑智能交通、智能泊车、城市办理等多项运用。

　　量体裁衣构建根据车城交融的电动车同享体系，制作完善充换电设备，推行电动车智能化办理，鼓舞电力、电信、电动车出产企业等参加出资运营。

　　“双智城市”作为“新城建”的重要组成部分，对智能网联轿车的落地有较强的活跃作用，最重要的是在方针层面清晰“车城网”是公共设备，应该由政府来牵头出资制作，当然，资金来源能够多元化。

　　但一切出资都应该测算报答，不管是经济上的，仍是社会效益上的，在智能网联轿车还只有很小基数的时分，大规模的制作路端智能化设备、体系，中短期都是没有经济和社会效益的。电动轿车百人会副理事长张永新就表明，一辆满意无人驾驭的轿车即将装100~200万的智能化设备，而路途完结交融感知后，车辆智能化成本就变成十几万乃至更低，但这背面，需求5G通讯、电力设置、服务设备、紧迫救援等在内的根底保证体系，但即使如此，应该经过轿车运用带动城市路途智能化改造。

　　因而，双智城市试点，包含车联网先导区制作，在中短期内，咱们依然只会看到在某一个区域，或许某几个智能驾驭车辆类型上有所成果，比方无人驾驭公交、环卫、港口、矿山、最终一公里物流等，当地政府也不或许大规模投入“车城网”制作，只能经过试点来探究运用场景。新城建的各类制作中，即使像理论运用场景十分多的“才智杆件”，相同也面对运营困难的困境，5G职业专网还没有老练的场景，挂载治安监控需求公安部分赞同（一般选用关闭的专网通讯，排他性高），自动驾驭V2X模块只或许在试点路途上挂载，只剩下气候监测基站、播送、城市WIFI以及路灯，悉数要政府付费。

　　当然，各类智能化设备、体系整合是大势所趋，但怎么找到老练的、可持续的运营形式，或许才是“双智城市”真实“才智”的条件。

　　2021年3月24日，公安部官网发布了《路途交通安全法（修订主张稿）》揭露征求定见的公告，本次修订共修正124条，其间修正84条、新增39条、删去1条，修正后的《路途交通安全法（修订主张稿）》共162条。

　　与智能交通相关的，首要有三个方面，一是电子标识入法；二是营运车辆有必要设备智能视频监控报警设备；三是新增自动驾驭车辆有关条款。

　　第八条拟规则 国家鼓舞、支撑路途交通安全科学研究和技能立异，开发、推行、运用先进的办理方法、技能、设备，进步信息化、现代化办理水平。

　　第十二条拟规则 准予挂号的机动车应当契合机动车国家安全技能标准，并按规则设备电子标识。

　　第十四条 驾驭机动车上路途通行，应当悬挂机动车号牌，放置审验合格标志、稳妥标志，并随车携带机动车行进证。设备契合国家标准的电子标识或许已申领相应电子证明、凭据的，能够不放置审验合格标志、稳妥标志。

　　第十三条拟规则：营运载客轿车、校车、重型载货轿车、半挂牵引车、危险货物运送车辆应当按照国家有关规则设备、运用具有行进记载功用的卫星定位设备、具有监控驾驭行为功用的设备。

　　第一百二十二条拟规则：公安机关交通办理部分应当定时将专业运送单位的营运车辆路途交通安全违法行为通报交通运送部分。对六个月内专业运送单位的营运车辆车均路途交通安全违法行为超越十起的，由交通运送部分对专业运送单位处二万元以上五万元以下罚款。

　　第一百二十三条拟规则：违背本法第十三条的规则营运载客轿车、校车、重型载货轿车、半挂牵引车、危险货物运送车辆未按规则设备、运用具有行进记载功用和卫星定位功用的设备、具有监控驾驭行为功用的设备的，或许公交运送企业、路途运送企业、校车运营单位未按规则制作、运用动态监控途径的，由交通运送部分依法处分。

　　第一百五十五条 具有自动驾驭功用的轿车展开路途测验应当在关闭路途、场所内测验合格，获得暂时行进车号牌，并按规则在指定的时刻、区域、路途进行。经测验合格的，按照相关法令规则准予出产、进口、出售，需求上路途通行的，应当申领机动车号牌。

　　具有自动驾驭功用且具有人工直接操作形式的轿车展开路途测验或许上路途通行时，应当实时记载行进数据；驾驭人应当处于车辆驾驭座位上，监控车辆运转状况及周围环境，随时预备接收车辆。

　　产生路途交通安全违法行为或许交通事故的，应当依法确认驾驭人、自动驾驭体系开发单位的职责，并按照有关法令、法规确认损害赔偿职责。构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　具有自动驾驭功用但不具有人工直接操作形式的轿车上路途通行的，由国务院有关部分另行规则。

　　自动驾驭功用应当经具有相应资质的从事轿车相关事务的第三方检测组织检测合格。

　　日前，公安部交管局印发的2022年路途交通办理作业关键中说到，推动加速《路途交通安全法》修正进程，配套修正《路途交通安全法施行法令》。也便是说，2022年《路途交通安全法》根本上无望修订完结，三大范畴的企业，都只能持续等候，达观的线年正式施行。

　　需求留意的是，只需是入法，便是强制，并且《路途交通安全法》一旦修正，其他下位法，包含法令、方法等都即将修正。因而，一旦修法完毕，修订稿所触及到的几个设备商场，都会迎来史无前例的利好。一起，《路途交通安全法》修订稿显着增加了公安交管在交通办理中的上游参加权，比方交通设备未经检验或许检验不合格的路途、泊车场、路途配套设备，不得交付运用，交管单位发现现已投入运用的路途存在交通事故频发路段的，需及时向当地人民政府陈述，这将极大改进交警在交管作业中只能“治标”的结尾救火员的“困境”。

　　2021年2月，广东省应急办理厅“两客一危一重货”关键车辆智能监控预警交融途径正式上线。经过交融途径，广东省对在业运营的76万辆关键车辆进行全掩盖盯梢监控，并完结全省40.5万辆“两客一危一重货”车辆100%设备智能视频监控报警设备，是全国第一个全面完结设备作业的省份。交融途径在公安、交通运送等部分的事务监管体系根底上，交融会聚各有关部分把握的关于“两客一危一重货”关键车辆的卫星定位、智能视频监控、违章违法信息等数据资源，完结实时危险监测预警。

　　除打破广东省内各部分数据壁垒外，交融途径还完结湖南、广东两省“两客一危”车辆根底数据、智能监控、卫星定位等数据同享，和谐处理外省入粤关键车辆的卫星定位数据同享问题，进一步打通省际数据同享途径。

　　2021年12月31日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，通报全省体系防备化解路途交通安全危险作业进展。会上说到，到2021年12月22日，广东全省路途交通事故起数、逝世人数已别离比去年同期下降14%与16%。

　　广东”稳妥形式的影响是十分深远的，这是路途运送信息化职业，第一个跨多个部分、多个利益主体，选用半商场化形式推动车载安全设备设备运用的事例。在推动过程中，尽管有遇到了一些问题，但很显然，现在的运用作用是不错，至少社会效益很显着。

　　那么经济效益呢？就车险而言，现在许多稳妥公司拒保关键车辆，不仅是商业险，乃至连较强险也拒保，由于就从前数据来看，只需承保，就只亏不赚，那么在“交通事故起数、逝世人数已别离比去年同期下降14%与16%”的布景下，本年的广东车险承保企业，是否大幅降低了赔付？假如没有，其他省市的稳妥企业会愿意参加到相似“广东形式”的形式中去吗？

　　关于交通安全办理作业而言，关键营运车辆在辖区内的安全管控现已成为各级交管部分的重要内容，也是“减量控大”作业中“控大”的首要作业方向，不少交管单位接入了省市一级的关键营运车辆实时运转、预警（疲惫驾驭、超速、闯禁行）等数据，或许直接向途径运营单位购买数据，有些当地还制作了交警用的关键车辆管控途径，在必定程度上有重复制作的嫌疑。而广东形式或许能给其他省市的运送、交管、应急等单位同享复用关键车辆运转数据，带来一些启示，当然，在陕西、湖南等地，现已完结了，并且是以公安交警为主体制作云途径。